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國家發改委:中國經濟長期向好的大趨勢不會改變
發布日期:2019-07-22
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來源:光明日報  

中國經濟半年數據出爐。經初步核算,上半年,我國國內生產總值(GDP)450933億元,按可比價格計算,同比增長6.3%,經濟運行繼續保持在合理區間,延續總體平穩、穩中有進的發展態勢。

怎樣理解“穩”和“進”?如何看待近期一些媒體報道的制造業外遷現象?我國供給側結構性改革有哪些新進展?7月16日,國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋圍繞相關熱點問題進行了回應。

經濟運行延續穩中有進態勢

在孟瑋看來,“穩”是指主要經濟指標保持在合理區間。上半年,我國國內生產總值同比增長6.3%,處于6%至6.5%的預期目標區間;城鎮新增就業737萬人,完成全年目標任務的67%,全國城鎮調查失業率保持在5%左右;居民消費價格同比上漲2.2%,漲勢溫和;國際收支基本平衡。

“‘進’是指經濟結構在持續優化,推動高質量發展的積極因素增多。”孟瑋介紹,從產業結構看,上半年第三產業增加值占國內生產總值的比重為54.9%,比第二產業高15個百分點,服務業生產指數同比增長7.3%;規模以上工業中,戰略性新興產業和高技術產業保持快速增長。

從需求結構看,隨著促進形成強大國內市場系列政策的落地實施,消費保持平穩增長,投資補短板力度加大。從要素結構看,科技進步、勞動者素質提高、管理創新等貢獻在增大,創新創業創造向縱深拓展,上半年日均新登記企業達1.94萬戶。同時,區域間的發展協調性持續增強,改革開放深入推進,營商環境持續優化,民生福祉不斷改善,社會保持和諧穩定。

孟瑋認為,我國經濟發展面臨的國內外環境依然錯綜復雜。從外部環境看,不確定性因素有所上升,世界經濟和貿易增速同步趨緩,地緣政治不穩定和經濟運行風險加大;從內部環境看,解決國內長期存在的結構性、體制性矛盾需要一個過程,經濟運行面臨著新的下行壓力,實體經濟困難仍然較多,民生領域還有不少短板。

“在這些問題面前,我們既要有清醒的認識,堅持底線思維;也要堅定信心,保持戰略定力。”孟瑋說,中國仍然處于重要戰略機遇期,經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變,也不會改變。

孟瑋表示,國家發改委將會同有關部門,堅持高質量發展方向不動搖,通過深化市場化改革,擴大高水平開放,激發市場主體活力;通過大力培育形成強大國內市場,釋放市場潛力;通過持續推進創新發展和產業升級,壯大發展新動力。對于經濟運行中出現的新情況、新挑戰,將加強政策評估,優化政策組合,強化政策協同,狠抓政策落實,確保我國經濟運行在合理區間。

制造業外遷影響總體可控

近期,有的媒體發布了中國企業特別是制造業企業外遷的報道,個別媒體甚至拋出了“唱衰中國制造業”的論調。

對此,孟瑋表示,改革開放以來,中國制造業發展取得了舉世矚目的成就,規模龐大、門類齊全,在國際產業分工中扮演著重要的角色,不僅為中國經濟的平穩健康可持續發展作出了應有的貢獻,而且也為世界各國提供了物美價廉的產品,為各國企業創造了巨大的市場空間。

近年來,隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整,中國制造業已經進入轉型升級、邁向高質量發展的新階段。孟瑋認為,在這個過程中,一些企業到國外設廠經營,這是正常現象。有的企業是考慮要素價格變化情況,向勞動力及環保等成本比較低的地方轉移;有的企業是基于自身發展戰略需要,主動積極開拓國際市場;當然也有極少數的企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。

企業外遷并不是一件容易的事情,需要考慮諸多因素,包括運營成本、產業工人、供應鏈配套、交通運輸以及制造業文化等。這兩年,一些已經外遷的企業因“水土不服”紛紛回到了國內。

“中國制造業外遷的規模并不大,而且是以中低端企業為主,對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。”孟瑋說,國家發改委將會同有關方面繼續推動制造業高質量發展,重點發揮好產業體系、國內市場等方面的優勢。隨著一系列政策措施落地見效,絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展,也會有更多的企業來中國投資興業,謀求新的更大發展。

供給側結構性改革深入推進

上半年,我國著力鞏固去產能成果,全面轉入結構性去產能、系統性優產能的新階段,統籌推進職工安置、資產債務處置、兼并重組、轉型升級等工作,推動鋼鐵、煤炭等行業高質量發展。

孟瑋介紹,在煤炭領域,各地按照先立后破原則,結合煤炭供需形勢和資源運力情況,堅決退出達不到安全、環保、質量要求的煤礦,持續破除無效供給;進一步優化存量資源配置,推動在建煤礦加快建設、建成煤礦加快投產,有序釋放優質先進產能,不斷擴大優質增量供給。

在鋼鐵領域,更多運用市場化、法治化手段,在控制產能總量的前提下,調整優化存量,完善并嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等相關法律法規和標準規范,嚴查不符合強制性標準和產業政策的落后產能,倒逼落后產能加快退出,防范違法違規新增產能和“地條鋼”死灰復燃。

二季度,全國工業產能利用率為76.4%,比一季度提高0.5個百分點;其中非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率分別比一季度提高3.4、1.7和1.7個百分點。

此外,國家發改委還會同有關方面,按照推進高質量發展要求,推動補短板各重點領域取得積極進展。截至6月底,各類棚戶區改造開工179萬套,北京大興國際機場主要工程如期竣工。

孟瑋表示,今后將精準聚焦補短板重點領域,加強重大項目儲備,抓緊推進重大項目開工建設,加強項目資金保障,促進民間投資持續健康發展,持續深化投資領域“放管服”改革,堅決不搞“大水漫灌”,切實防范地方政府隱性債務風險,著力抓好補短板穩投資各項重點工作。


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